日表决通过了第十四届全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。这有利于加快地方政府债券发行使用进度，保障重点领域重大项目资金需求，发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。

　　根据决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。

　　2018年12月，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。目前上述授权已到期。

　　日前，在全国人大常委会会议上，受国务院委托，财政部副部长朱忠明作了关于提请审议授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案的说明。他介绍，经国务院批准并报全国人大常委会备案，财政部分别向各地提前下达了2019年至2023年新增债务限额合计11.01万亿元，每年上半年各地都基本完成了提前下达新增债务限额发行工作。总体来说，充分发挥了提前下达制度对扩大政府投资、完善预算管理的积极作用。

　　24日表决通过的决定指出，按照党中央决策部署，根据经济形势和宏观调控需要，国务院在每年第四季度确定并提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额的具体额度。提前下达的分省、自治区、直辖市的情况，及时报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　第二届北斗规模应用国际峰会在湖南株洲召开，国资委副主任苟坪出席开幕式并致辞。苟坪表示，国资委将推动中央企业加快技术攻坚和产品创新，推出一批适销对路的北斗产品和解决方案，高标准建设时空信息、基准服务等空间基础设施和运营服务企业，深化与“一带一路”沿线国家交流合作，让北斗系统赋能千行百业。

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　　国新办发布《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上介绍白皮书有关情况并答记者问时说，将不断加强与共建国家数字经济领域交流，拓展数字经济务实合作领域，进一步推动发展红利惠及各国人民。

　　其重点包括“三个深化”，一是深化数字经济国际共识。依托双边和多边合作机制开展数字经济交流合作，主动参与多边机制和国际组织的数字经济的议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）等框架下推动数字经济治理规则构建，广泛凝聚发展共识。

　　二是深化数字产业国际合作。依托现有数字丝绸之路建设合作机制，加强与共建“一带一路”国家在网络基础设施、数字产业等方面的合作，不断拓展数字产业国际合作广度和深度。

　　三是深化数字经济红利共享。务实推进数字经济的交流合作，鼓励中外企业高质量开展电子商务、移动支付、智慧城市、远程医疗、数字教育、产业数字化转型等领域合作，发挥数字技术在推动经济高质量发展、改善社会民生等方面的作用，与共建国家的人民更好共享数字经济发展红利。

　　国新办10月10日上午举行新闻发布会，发布《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上介绍白皮书有关情况并答记者问时说，共建“一带一路”，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就。其中，在贸易投资方面，2013—2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。

　　财政部12日对外公布，已向各地下达2023年普惠金融发展专项资金，资金纳入直达资金管理。本年度安排资金总计1073321万元（人民币，下同），其中已提前下达986690万元，本次下达86631万元。

　　财政部要求各地财政部门按照有关规定，规范普惠金融发展专项资金分配、使用和管理，确保资金及时拨付到位、专款专用。同时，做好绩效运行监控和绩效评价，确保年度绩效目标如期实现，切实提高财政资金使用效益，推进普惠金融高质量发展。

　　另据国家金融监督管理总局公布的数据，截至2023年8月末，全国小微企业贷款余额67.7万亿元，涉农贷款余额55.0万亿元。

　　证券时报网讯，据财政部消息，经国务院批准，2023年财政部在香港特别行政区发行人民币国债规模增加至500亿元，在第一期、第二期累计发行240亿元基础上，四季度还将分两期分别发行160亿元、100亿元。

　　现定于10月25日通过招标发行第三期人民币国债，具体发行安排将在香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）公布。

　　国家金融监管总局表示，下一步，将持续强化监管，指导金融租赁公司（下称“金租公司”）做好《通知》的贯彻落实，纠正偏离租赁本源、不规范经营等问题，引导行业做真租赁、真做租赁，着力为实体经济提供融资租赁专业化服务，推动经济高质量发展。

　　《通知》从健全公司治理和内控管理机制、规范融资租赁经营行为、有的放矢提升金融监管有效性和建立健全监管协作机制等四个方面提出十三项监管要求。重点强调了以下内容：一是完善公司治理。督促金租公司构建“党委领导、董事会战略决策、管理层执行落实”的治理运行机制，做好股东股权管理和信息披露，规范董事和高管人员履职行为。二是强化内控和合规管理。要求金租公司建立健全“三道防线”，有效落实业务部门的主体责任、内部控制和合规管理部门的管理责任以及内部审计部门的监督责任。三是找准服务实体经济切入点。鼓励金租公司探索支持与大型设备、大飞机等设备类资产制造和使用相适配的业务模式，提升行业服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。

　　金融监管总局日前向各地监管局、各类金融机构下发了《关于金融支持恢复和扩大消费的通知》。《通知》涵盖七方面共19条，包括：加大重点领域支持力度、支持扩大汽车消费、加大新型消费和服务消费金融支持、降低消费金融成本、强化保险保障服务、切实保护消费者合法权益。

　　其中提出支持扩大汽车消费，优化汽车贷款政策，在依法合规、风险可控前提下，适当放宽汽车消费信贷申请条件，降低汽车贷款首付比例，延长贷款期限，合理确定信贷额度，降低汽车消费门槛。简化汽车贷款流程。推广线上即时办理，通过金融信用信息基础数据库等合法渠道了解分析客户信用状况，适当简化贷款申请材料，提升信贷审批环节、时间、要素的精细化管理水平。积极参与试点机动车抵押解抵押线上化办理，提高汽车贷款办理效率，防范欺诈风险。丰富汽车金融产品供给。在车辆销售、拥有、使用、置换、处置环节向消费者提供新车贷款、电池租赁、维修保养贷款、置换车接续贷、二手车融资等多种金融服务。适应市场需求，设满足不同人群不同需求的汽车金融产品。加大对二手车市场的金融支持力度，通过活跃二手车市场促进汽车更新消费。加大新能源汽车支持力度。助力新能源汽车推广应用， 满足居民新能源汽车金融服务需求，开发设符合新能源汽车特点的专属金融产品和服务，降低新能源汽车消费者在购置、使用和保有环节的成本，提升新能源汽车金融服务可得性。在新能源配套设施建设方面给予信贷支持，助力新能源汽车下乡。

　　央行数据显示，中国9月末黄金储备报7046万盎司（约2191.55吨），环比增加84万盎司（约26.12吨）。

　　截至2023年9月末，我国外汇储备规模为31151亿美元，较8月末下降450亿美元，降幅为1.42%。2023年9月，受主要经济体货币政策及预期、宏观经济数据等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格总体下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。我国经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，有利于外汇储备规模继续保持基本稳定。

　　中国人民银行10月7日公告，2023年9月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净归还抵押补充贷款608亿元。期末抵押补充贷款余额为29022亿元。

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　　中国人民银行10月7日公告，2023年9月，为维护银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，人民银行对金融机构开展中期借贷便利操作共5910亿元，期限1年，利率为2.50%，较上月持平。期末中期借贷便利余额为53860亿元。

　　国新办就《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书举行发布会。外交部国际经济司司长李克新在发布会上表示，过去十年来，中国同广大合作伙伴一道，搭建起了以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领、以双边、三方、多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，取得了丰硕的合作成果。

　　一是高峰论坛发挥引领作用。中方于2017年、2019年成功举办两届高峰论坛，与会各方进行深入交流，就共建“一带一路”合作方向和重点领域等达成广泛共识。第三届高峰论坛将于本月在北京举行。

　　二是双边合作机制不断巩固。“一带一路”全球伙伴关系网络逐年扩大，中国同150多个国家、30多个国际组织签署了“一带一路”合作文件，“一带一路”倡议同30多个国家的发展战略及联合国2030年可持续发展议程有效对接，同东盟、非盟、欧亚经济联盟等地区组织的发展规划协同增效。

　　三是各领域多边合作平台提质升级。十年来，中方与各方在能源、税收、金融、人文、绿色发展等领域搭建起20多个“一带一路”多边合作平台，同步推进政策沟通和务实合作。值得一提的是，这些多边机制平台经受住了新冠疫情的压力测试，疫情期间每年举办数十场国际会议，彰显了强大的韧性和活力，进一步凝聚了“一带一路”国际合作共识。

　　总体上，共建“一带一路”实现了合作理念、合作机制、务实行动“三位一体”全方位均衡发展。中方愿同各方一道，以举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，推动高质量共建“一带一路”不断取得新成果，为促进各国共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　商务部副部长郭婷婷在发布会上指出，下一步，商务部将顺应全球数字经济发展大势，以“丝路电商”为抓手，提升与共建国家数字领域经贸合作水平。

　　郭婷婷表示，一方面，将持续优化合作平台，主动对接伙伴国的诉求，通过全球数字贸易博览会等平台推动深化合作，加快“丝路电商”合作先行区建设，探索合作的新举措和新路径。另一方面，将不断拓展合作领域，进一步加强政策沟通、产业对接Ag真人国际，、地方合作和能力建设，加快推动数字支付、智慧物流等新领域发展，与伙伴国共同提升数字发展能力，共享数字发展机遇。

　　郭婷婷介绍，“丝路电商”国际合作是落实共建“一带一路”重大倡议的一项重要具体举措。经过六年多的发展，已经成为多双边经贸合作新平台和高质量共建“一带一路”的新亮点。目前已经与30个国家签署双边电子商务合作备忘录，同时中国—中东欧、中国—中亚五国电子商务合作对话机制以及上合、金砖等机制下的电子商务合作都取得了实打实的成果，可以用“三个携手”来概括。

　　一是携手共享市场机遇。我们帮助“丝路电商”伙伴国拓宽优质特色产品销售渠道，相继组织开展了“非洲好物网购节”“买在金砖”“网罗东盟好物”等特色活动，受到了各国政府和企业的好评。同时，鼓励国内企业“走出去”，带动伙伴国的电商市场和电商产业加快发展。

　　二是携手共推数字发展。商务部为伙伴国政府和企业提供了操作性和针对性都比较强的培训课程，帮助提升电商发展能力。商务部举办了“云上大讲堂”，为80多个国家开展线上直播培训，受到了广泛欢迎。

　　三是携手共促规则对接。商务部坚持在“丝路电商”国际合作中加强规则、标准的互联互通，先后举办了超过100场的政企对话会、企业对接会等活动，与各国分享电子商务发展经验。商务部还鼓励企业以产业链合作促进技术和标准的“软联通”。创建“丝路电商”合作先行区，对接高标准国际经贸规则。

　　2023年9月份，全国居民消费价格同比持平。其中，城市上涨0.1%，农村下降0.3%；食品价格下降3.2%，非食品价格上涨0.7%；消费品价格下降0.9%，服务价格上涨1.3%。1—9月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨0.4%。

　　9月份，全国居民消费价格环比上涨0.2%。其中，城市上涨0.2%，农村上涨0.3%；食品价格上涨0.3%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨0.4%，服务价格下降0.1%。

　　9月份，食品烟酒类价格同比下降1.5%，影响CPI（居民消费价格指数）下降约0.44个百分点。食品中，畜肉类价格下降12.8%，影响CPI下降约0.45个百分点，其中猪肉价格下降22.0%，影响CPI下降约0.37个百分点；鲜菜价格下降6.4%，影响CPI下降约0.14个百分点；水产品价格下降1.5%，影响CPI下降约0.03个百分点；鲜果价格下降0.3%，影响CPI下降约0.01个百分点；蛋类价格上涨0.7%，影响CPI上涨约0.01个百分点；粮食价格上涨0.7%，影响CPI上涨约0.01个百分点。

　　其他七大类价格同比五涨两降。其中，其他用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健价格分别上涨3.9%、2.5%和1.3%，衣着、居住价格分别上涨1.1%和0.2%；交通通信、生活用品及服务价格分别下降1.3%和0.4%。

　　9月份，食品烟酒类价格环比上涨0.2%，影响CPI上涨约0.07个百分点。食品中，鲜菜价格上涨3.3%，影响CPI上涨约0.07个百分点；蛋类价格上涨2.8%，影响CPI上涨约0.02个百分点；粮食价格上涨0.4%，影响CPI上涨约0.01个百分点；畜肉类价格上涨0.3%，影响CPI上涨约0.01个百分点；水产品价格下降0.8%，影响CPI下降约0.02个百分点；鲜果价格下降0.3%，影响CPI下降约0.01个百分点。

　　其他七大类价格环比五涨一平一降。其中，衣着、教育文化娱乐价格分别上涨0.8%和0.4%，生活用品及服务、交通通信、医疗保健价格均上涨0.1%；居住价格持平；其他用品及服务价格下降0.1%。

　　王春英表示，人民币汇率在全球货币中表现稳健。三季度以来，美元利率持续上升，美元汇率再度走强，非美货币普遍贬值。我国稳经济政策持续发力并逐步显效，人民币对美元汇率略有贬值，对欧元、英镑、日元等主要货币有所升值。截至10月19日，中国外汇交易中心公布的人民币对一篮子货币指数（CFETS）较二季度末上涨3.0%。外汇期权市场的风险逆转指标近期依然维持相对低位，说明人民币汇率预期基本稳定。

　　总的来看，当前我国外汇市场延续预期稳定、交易理性的基本格局。10月份以来，随着我国跨境资金流动中的季节性等短期影响因素减弱，跨境资金呈现净流入。我国外汇市场对外部环境变化的适应性与可承受力明显增强，跨境资金流动短期调整未改变长期均衡的发展态势，这些都是市场成熟度提升和韧性增强的积极表现。

　　国家外汇管理局统计数据显示，2023年9月，银行结汇12705亿元人民币，售汇13669亿元人民币。2023年1-9月，银行累计结汇117061亿元人民币，累计售汇119683亿元人民币。按美元计值，2023年9月，银行结汇1769亿美元，售汇1903亿美元。2023年1-9月，银行累计结汇16703亿美元，累计售汇17071亿美元。

　　前三季度，我国货物贸易进出口总值30.8万亿元，外贸进出口平稳运行、积极向好。

　　据海关统计，今年前三季度，我国进出口总值30.8万亿元，同比微降0.2%。其中，出口17.6万亿元，同比增长0.6%，进口13.2万亿元，同比下降1.2%。

　　海关总署统计分析司司长吕大良：今年前三季度，面对复杂严峻的外部环境和国内多重困难挑战，我国货物贸易进出口平稳运行、积极向好。从季度看，进出口逐渐抬升，一二三季度进出口分别为9.72万亿元、10.29万亿元、10.79万亿元。从月度看，9月当月进出口3.74万亿元，环比连续2个月增长，规模创年内单月新高。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青：贸易规模的增长，意味着我国外贸进出口更有基础，更具支撑，是更加实实在在的增长，展现了我国外贸强大的韧性和综合竞争力。

　　海关统计显示，今年前三季度，我国民营企业进出口总值16.34万亿元，同比增长6.1%，占进出口总值的比重提升至53.1%。机电产品出口同比增长3.3%，占出口总值的比重较去年同期提升1.5个百分点。

　　据海关统计，今年前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口同比增长3.1%，占进出口总值的46.5%。

　　同期，我国对第一大贸易伙伴东盟进出口4.68万亿元，同比增长0.8%，占进出口总值的15.2%。我国对中亚、非洲、拉美等新兴市场进出口分别增长33.7%、6.7%、5.1%，均高于我国外贸整体增速。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刘青：中国与“一带一路”共建国家间开放合作、互惠共享程度不断加，贸易增长迅速。从数据来看，中国已经是共建国家中114个国家的前三大贸易伙伴，是68个国家的最大贸易伙伴，同时也是74个国家的最大进口来源地和35个国家的最大出口市场。我国超大规模的市场与完善的产业链结构，为共建国家经济发展提供了广阔的增长空间和强有力的产业支

　　10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案决议、关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。

　　1）中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

　　2）此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。

　　3）资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

　　4）下达提前批专项债。在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。

　　此次国债的发行在于托底中期视角下的经济增速，扭转经济下滑预期。三季度GDP超预期恢复，全年“保5”无虞，明年经济增速目标或设定在5%水平。

　　对当前形势的判断：经济边际企稳，市场信心有待恢复，政策底7月出现出现，市场底需等待政策加码。

　　7月24日以来，宏观政策全面转向友好；三季度实际GDP同比增长4.9%，剔除基数效应，两年复合同比4.4%，快于二季度的3.3%。前三季度GDP实际同比5.2%，考虑到去年四季度低基数（2.9%），全年实现5%增长的目标压力不大。

　　但经济动能分化较大，居民消费、制造业和基建投资加快。但房地产和出口依然是经济增长的两项短板。

　　微观主体信心明显不足，主要担忧可能在经济企稳的持续性、房地产和地缘形势上。

　　9月社会消费品零售总额同比增长5.5%；制造业投资当月同比增长7.9%；基础设施建设投资同比增长6.8%。商品房销售面积和销售额同比分别为-10.1%和-13.6%；房地产投资同比-11.3%，新开工、新增施工和竣工面积同比分别为-14.6%、-7.1%和25.3%。

　　增发国债切实落地“积极的财政政策加力提效”，增加财政可支配资金。不同于此前的特别国债不计入赤字，此次增发国债后2023年全国财政赤字将由38800亿元提升至48800亿元，全年赤字率将提高到3.8%左右，为我国首次突破3%的警戒线。今年前三季度一般公共预算与政府性基金预算“两本账”的总支出同比下降2.4%，远低于过去三年同期平均4%的水平。

　　有效缓解了地方财政支出压力、降低地方债务风险。中央财政赤字完全承担本次新增国债，由31600亿元增加到41600亿元。2023全年中央本级支出不变，中央对地方转移支付较原预算增加5000亿元；地方一般公共预算支出增幅由5.2%提高至7.4%。提前批专项债将进一步接替10月使用完毕的专项债额度，发挥稳增长、扩内需、补短板的重要作用。10月24日人大常委会议表决通过了关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。

　　增发国债将通过政府融资持续支撑新增社融同比提升，提高全年社融存量同比约0.27%。

　　“财货”政策应紧密配合，货币政策需要提前发力熨平流动性波动，本轮降准降息周期还有进一步宽松的空间。

　　截至9月M2和M1增速环比有所下降，为平衡资产负债端、保证流动性充裕以支持财政支出，央行将继续开展MLF操作和加量续作，并预计于年底降准释放流动性。目前由于DR007等资金利率中枢在政策利率以上，银行资金面收缩有限，若资金利率中枢重新下移则不排除进一步降息的可能。

　　此前，三季度经济超预期好转，市场主体对于四季度稳增长政策预期开始下降；叠加在3%赤字率的“硬约束”下，市场对于明年经济预期偏向保守。

　　此次国债增发将进一步改善企业盈利预期，提高A股吸引力；同时配合汇金下场购买ETF，提振了市场风险偏好。A股近期表现相对较弱，滞后于经济基本面的触底反弹，内外部原因都有。10年期美债持续上行引发持续资本流出，地缘冲突带来避险需求压低风险偏好；税期与各地特殊再融资债缴款造成资金面相对紧张。

　　债券短期供给冲击相对较大。四季度既有此次新增的一万亿国债，还有约八千亿特殊再融资债（有些已发行），资金面将持续紧张。尽管近期央行加大了7天和14天逆回购投放量，但并没有根本上解决此次国债资金来源问题。

　　5信号意义：增发时点超预期，突破3%赤字率，拉开大规模经济刺激计划的序幕

　　历史上我国仅有三次年内增发国债，分别是1998、1999与2000年，分别增发1000亿、600亿、500亿，主要用于基础设施建设，涉及农林水利、交通电网、产业升级、科教建设等。2006年以后对国债实行余额管理，在国债限额内可超发。

　　特别国债是为特定目标发行的，具有明确用途的国债，具有专款专用、用途灵活的特点，我国发行特别国债的时间为1998、2007和2020年。其中，1998年的特别国债用于亚洲金融危机之下的四大行资本金补充；2007年的特别国债用于提高外储收益、缓解流动性过剩压力，2020年则用于“抗疫”。2017年10月的6000亿特别国债是续作2007年。

　　当前复苏经济，需要政策剂量足够大，防止经济二次回落打击投资者信心，并有损公共政策公信力。

　　货币政策持续大幅降准降息，直到经济强劲复苏为止，彻底扭转预期，降低实体经济融资成本。在总需求不足、物价低位的情况下，宽松的货币政策不仅不会引发通胀，如果引导资金流入新基建、新能源、人工智能等领域，还有助于改善中国的供给结构和产业创新。

　　可以考虑推出10万亿规模以上的扩大内需复苏经济计划，其中发放3万亿消费券，以数字人民币形式，居民消费100元可以抵扣60元消费券，消费起来以后，就会带动企业生产和投资，整个国民经济循环就活了。对于家庭有抚养老人、孩子的家庭加大支持消费券力度，降低生育养育成本；

　　推出以新基建、新能源、人工智能等引领的大规模基建计划Ag真人国际，，规模7万亿以上，由特别国债作为主要资金来源，地方配套以土地作为抵押融资。大规模新基建投资短期有助于扩内需、稳增长、稳就业，长期有助于打造中国经济新产业、新引擎。

　　防范地方政府债务风险，利用好中央加杠杆空间，推动财政资金下移。中央政府负债率稳定，低于主要国家平均水平，可以充分利用好增量杠杆空间。在减税降费政策推进落实、地方财政收入增长乏力的背景下，通过中央加杠杆来缓解地方杠杆过高的困境，保证中央对地方的转移性支付稳重有进，优化财政资金传导直达性，惠及基层政府。

　　引导地产软着陆和地产企业化债。通过贷款展期、债务重组、并购等方式化解房企风险；因城施策放开限购。

　　促进财政转型。从土地财政转型股权财政，供给端加力发展新基建、新能源，推动高质量发展。短期内完善专项债的使用方向和适度扩大用作资本金的范围Ag真人国际，，通过新基建建设有效助力当前的稳增长目标。长期看以改善民生和科技强国为导向着力基建基础设施建设，能大力发挥出数据、清洁能源在新基建中的生产要素作用，发挥出财政股权收益的长尾效应，潜在增长率提高、税基扩大、财政收入结构优化。

　　通过人地挂钩促进土地财政平衡。当前土地批租制度带来一个问题，大城市土地供给不足。人地挂钩就是根据人口流动增减土地供给，人地挂钩后可以进行跨省用地的置换和交易。在保住18亿亩耕地红线的前提下，可以优化土地供应指标、建立一个耕地和建设用地指标的交易系统，以防止一二线城市的高房价和三四线城市的高库存。

　　当务之急是把发展放在首要任务，重启经济复苏，全力拼经济。发展是解决一切问题的根本，是应对美国战略遏制、推动国内经济结构转型、实现人民美好生活的根本，只有在发展中才能化解各类风险。

　　10月经济景气指数略有回落，主因季节性和经济恢复不牢。预计未来政策将继续加码。

　　第一，新一轮经济刺激计划。724会议以来，政策全面开花。8月和9月，松绑房地产市场，活跃资本市场，货币政策降准降息，一揽子化债方案部署解决地产与地方债风险，设民营经济发展局、提振信心；10月宽财政，增发1万亿特别国债用于新老基建，赤字率突破3%到3.8%，中央加杠杆，增量资金入场，意在巩固经济向好态势，接续明年稳增长。

　　第二，经济金融数据触底。9月社融信贷放量，企业居民信贷改善；服务业延续恢复，工业生产回升；基建和制造业投资加快，消费持续恢复，房地产销售低位略升；PPI降幅收窄，工企利润连续两月为正；核心CPI抬升，物价底部显现。

　　第三，汇金社保险资代表的中国式平准基金正在入场。10月11日，根据四家银行公告，中央汇金分别增持工商银行约2761.20万股，增持农业银行3727.22万股，增持中国银行2488.79万股，增持建设银行约1838万股。10月23日，中央汇金发布公告，“今日买入交易型开放式指数基金（ETF），并将在未来继续增持。”；10月30日财政部明确引导保险资金长期稳健投资。

　　第四，中美关系改善，美联储加息尾声。2023年下半年以来，中美开展了一系列重要高层交往，近期外交部长王毅应邀访问美国，推动中美关系止跌企稳。中国各类企业与美方已签订了十余份农产品贸易备忘录，主要包含大豆等美国传统农作物产品，被视为中美在部分经贸领域或已达成共识。此外中美经济工作组沟通机制的顺利运作有助于解决非核心经贸领域分歧。

　　第五，优秀上市公司开始回购股票，提振信心。10月26日，宁德时代、格力电器等多家公司公布回购股份预案。根据wind数据，10月以来，超200多家公司参与回购，累计回购金额超73亿元。此外，大股东增持金额超28亿元。

　　中国经济潜力大，相信经过一系列务实有力的措施，各界一起全力拼经济，把发展放在首要任务，一定能重拾复苏通道。

　　第一，制造业景气回落至收缩区间，主因需求不足和价格回落。10月生产指数50.9%，仍连续五个月景气扩张；新订单指数49.5%，采购量指数49.8%，均回落至收缩区间。10月主要原材料购进价格和出厂价格指数PMI分别为52.6%和47.7%，比上月下滑6.8和5.8个百分点；工业品价格回落，受需求不足和国际大宗商品价格回落影响。

　　第二，房地产优化政策持续落地，后续关键在风险化解和信心提振。10月前30日，30大中城市商品房成交套数和面积同比分别为-6.4%和-6.3%，分别较上月降幅收窄15.9和16.0个百分点；环比分别为-5.1%和-6.3%。房地产经营状况指数和订单指数分别回升3.3和1.4个百分点至46.0%和40.5%。

　　第三，新增国债叠加提前批专项债发行，提振基建，发挥稳增长、扩内需、补短板的重要作用。10月建筑业商务活动指数为53.5%，较上月回落2.7个百分点；其中，土木工程建筑业商务活动指数连续3个月保持在57.0%以上。1-10月新增专项债发行进度为97.5%。

　　第四，外需出现分化，全球贸易短期仍较疲软,10月中国新出口订单指数46.8%，较上月下滑1.0个百分点。10月美国、欧元区、德国制造业PMI分别为50.0%、43.0%和40.7%；韩国前20日出口同比涨幅收窄至4.6%，存在一定低基数效应，需持续关注海外制造业恢复趋势。

　　第五，微观主体改善尚不明显，仍需要呵护。10月制造业和制造业从业人员指数分别为48.0%和46.5%；大、中、小企业PMI分别为50.7%、48.7%和47.9%。

　　10月制造业PMI为49.5%，比上月回落0.7个百分点，反映产需恢复基础不牢。

　　第一，10月生产指数和新订单指数分别为50.9%和49.5%，比9月回落1.8和1.0个百分点。从供给端看，农副食品加工、汽车、铁路船舶航空航天设备等行业生产指数均高于55.0%；石油煤炭及其他燃料加工、化学纤维及橡胶塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业生产指数位于荣枯线下。

　　从需求端看，装备制造业和消费品行业新订单指数分别为52.2%和51.8%；高耗能行业需求放缓，调查结果显示，纺织、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等高耗能行业中反映市场需求不足的企业占比均超过六成。

　　第二，出口订单、在手订单继续收缩。10月新出口订单、在手订单指数为46.8%和44.2%，比上月下滑1.0和1.1个百分点。10月美国Markit制造业PMI为50.0%，欧元区制造业PMI为43.0%，德国制造业PMI为40.7%，连续十六个月位于收缩区间。10月韩国前20日出口同比4.6%；越南出口同比6.7%。

　　第三，去库存尾声，名义库存有所回升。2022年4月工业企业开始主动去库存，产成品存货从20.0%降至2023年9月的3.1%，已进入历史低位区间。原材料库存、采购量和供应商配送时间分别为48.2%、49.8%和50.2%，较上月下滑0.3、0.9和0.6个百分点。

　　第四，经营预期持续改善。生产经营活动预期指数为55.6%，比上月回升0.1个百分点。从行业看，农副食品加工、木材加工及家具、造纸印刷及文教体美娱用品、汽车、铁路船舶航空航天设备等行业均高于60.0%。

　　10月主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为52.6%和47.7%，分别低于上月6.8和5.8个百分点，主因需求不足、国际大宗商品价格回落。从行业看，石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、化学纤维及橡胶塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业主要原材料购进价格指数和出厂价格指数降幅明显。出厂价格和原材料价格指数差值为4.9%，改善下游企业经营状况更多应从刺激需求着手。

　　大宗商品下滑，集中在原油、铜、焦煤、焦炭和钢铁。中国大宗商品价格指数、南华工业品指数、CRB现货指数和RJ/CRB商品价格指数月均环比分别下降1.6%、2.7%、1.1%和1.8%，较上月分别下降4.9、8.5、0.8、4.9个百分点。

　　地缘冲突暂未对原油带来实质性扰动。截至10月31日，英国布伦特Dtd、OPEC一揽子原油价格月均环比下降3.0%和2.9%，较上月下滑12.1和11.2个百分点。

　　7月以来专项债加快发行，当前新增专项债发行进度为97.5%。预计新增的1万亿国债叠加提前批专项债发力，提振基建。截至10月30日，水泥价格指数环比1.0%，较上月增加4.4个百分点；截至10月24日，浮法平板玻璃价格环比1.2%，同比23.8%，较上月下降1.4和0.2个百分点。

　　10月大、中、小型企业PMI分别为50.7%、48.7%和47.9%，比上月下滑0.9、0.9和0.1个百分点。需求不足，中小型企业复苏不稳固，仍需政策支持。

　　第一，大型企业生产指数53.1%，较上月回落1.3个百分点；新订单指数50.8%，低于上月1.9个百分点。新出口订单47.9%，低于上月0.7个百分点。

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　　第二，中型企业生产指数49.0%，较上月回落3.4个百分点；新订单指数回落0.8个百分点至48.9%。新出口订单指数为44.3%，低于上月2.9个百分点。

　　第三，小型企业生产指数48.8%，低于上月0.8个百分点；新订单指小幅回升0.7个百分点至47.8%。新出口订单指数回升2.2个百分点至47.8%，恢复基础不稳固，仍需政策支持。

　　10月非制造业商务活动指数为50.6%，低于上月1.1个百分点。非制造业新订单指数为46.7%，较上月下滑1.1个百分点。业务活动预期指数为58.1%，仍在较高景气区间。

　　建筑业商务活动指数为53.5%，较上月回落2.7个百分点，基建施工进度加快。分指标看，业务预期指数为61.4%，低于上月0.4个百分点，连续十一个月位于高景气区间。从市场需求和劳动力需求看，建筑业新订单指数和从业人员指数分别为49.2%和46.4%，较上月变动-0.8和0.1个百分点。从价格看，建筑业投入品价格指数、销售价格指数分别为49.9%和50.0%，较上月回落4.8和1.5个百分点。土木工程建筑业商务活动指数为57.2%，

　　服务业商务活动指数为50.1%，低于上月0.8个百分点，假期带动旅游等服务活动业务扩张，资本市场服务、房地产是主要拖累项。与居民旅游出行和消费相关的铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、生态保护及公共设施管理等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间，业务总量较快增长；房地产经营状况指数回升3.3个百分点至46.0%，订单回升1.4个百分点至40.5%，服务消费在报复性反弹消退后，仍需依靠居民就业和收入的恢复。具体来看，新订单、业务活动预期分别46.2%、57.5%，分别较上月变动-1.2和-0.6个百分点。